{"id":8039,"date":"2018-10-04T11:16:00","date_gmt":"2018-10-04T10:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/naris-prod.azurewebsites.net\/grip-op-verbonden-partijen-in-almelo-en-enschede-copy\/"},"modified":"2023-05-15T11:30:44","modified_gmt":"2023-05-15T09:30:44","slug":"risk-appetite-kan-gemeenten-helpen-risicomanagement-te-verbreden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/risk-appetite-kan-gemeenten-helpen-risicomanagement-te-verbreden\/","title":{"rendered":"Risk appetite kan gemeenten helpen risicomanagement te verbreden"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Zonder risico\u2019s geen realisatie van ambitie. Ook deze keer is na het vormen van de coalities gebleken dat de ambities van de nieuwe colleges hoog liggen.<\/a> Ambitieuze doelen zijn uiteraard goed en vaak zelfs norm verleggend, maar worden in de praktijk geregeld niet gehaald. Dit komt door externe en interne risico\u2019s.<\/p>

Risicomanagement<\/h3>

Helaas is risicomanagement<\/a> bij veel gemeenten nog alleen puur financieel risicomanagement. Dit is het gevolg van het invoeren van de paragraaf weerstandsvermogen, waardoor vooral de afdeling financi\u00ebn zich met het onderwerp bemoeide. Door de focus op alleen de risico\u2019s is de koppeling aan de programma\u2019s vaak losgelaten. Er moet dus iets gebeuren om dit te veranderen.\u00a0PRIMO pleit voor een paragraaf besturing.\u00a0In Engeland zijn gemeenten bezig met zogenaamde risk appetite statements, wellicht biedt dit een oplossingsrichting?<\/p>

Wat is risk appetite?<\/h3>

Vanuit de\u00a0governance codes (van Manen)<\/a>\u00a0wordt steeds meer de nadruk gelegd op het risk appetite<\/a>; ofwel in welke mate is men bereid risico\u2019s te nemen in het behalen van de doelstellingen. Dit vertaalt zich naar een risk appetite statement. Zie bijvoorbeeld deze grafiek\u00a0van \u00a0een van onze opdrachtgevers Artsen zonder Grenzen. Los van de scores in een dergelijke grafiek gaat het vooral om de uitleg waar men wel bereid is risico\u2019s te nemen en onder welke voorwaarden.\u00a0Gaat dit werken voor gemeenten<\/a>?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Kenmerken risicoprofiel gemeenten<\/h3>

Gemeenten zijn risico-technisch de meest pluriforme organisaties die er bestaan. Opererend in een politieke omgeving leveren zij vergunningen en rollators, kopen en ontwikkelen ze grond, onderhouden ze groen en verzorgen jeugd-en ouderenzorg middels een netwerk aan toeleveranciers. Bij al deze activiteiten neemt de gemeente op vele manieren risico\u2019s. Hun beleid (sociaal domein) vertaalt zich direct in risico\u2019s en soms ook in schades. Hierbij kun je bijvoorbeeld aan een niet-functionerend wijkteam denken.<\/p>

Waarom risico\u2019s moeilijk bespreekbaar zijn<\/h3>

Door de BBV en de paragraaf weerstandsvermogen wordt de focus met name op de financi\u00eble gevolgen van risico\u2019s gelegd. Een logisch gevolg hiervan is dat dit onvoldoende aansluit bij de belevingswereld van de individuele wethouder. Hoge ambities kunnen motiveren, maar tegelijk zijn er vaak omstandigheden (c.q. risico\u2019s) waardoor ambities niet worden gerealiseerd. Het probleem bij gemeenten is vooral dat dit punt nog niet goed bespreekbaar is. De dialoog hierover tussen de organisatie, het college van B&W en de gemeenteraad blijkt in de praktijk erg lastig. Mogelijke oorzaken hiervan zijn:<\/p>

  • Binnen de politieke arena is het moeilijk om te praten over risico\u2019s. Hooggespannen ambities die niet uitkomen of incidenten zijn ideaal voer voor het politieke debat.<\/li>
  • Wethouders willen liever niets van risico\u2019s weten, omdat ze er vervolgens op afgerekend kunnen worden. Een lijst met risico\u2019s past daarbij niet echt in de belevingswereld van een wethouder. Deze is a priori doelgericht.<\/li>
  • Veel zaken zijn niet be\u00efnvloedbaar, waardoor niemand ervoor verantwoordelijk gemaakt kan worden.<\/li>
  • In de afgelopen jaren hebben risico\u2019s rondom jeugdzorg en grondexploitatie zich vertaald in concrete schades.<\/li>
  • Wethouders worden be\u00efnvloed door risicomijdende medewerkers. De organisatie zelf is vaak risicomijdend door interne regels en angst voor afrekening.<\/li>
  • De hoeveelheid dossiers van een wethouder zorgt voor onzekerheid waardoor er geen beeld is van mogelijke risico\u2019s.<\/li>
  • De politieke governance structuur met het college van B&W, de gemeenteraad en de gemeentelijke organisatie (waar incidenten stemmen kunnen kosten bij de volgende verkiezingen) maakt het moeilijk om over risico\u2019s te praten.<\/li><\/ul>

    Een gemeentelijk risk appetite statement<\/h3>

    Persoonlijk pleit ik voor een risk appetite statement, waarbij aangegeven kan worden op welke ambitie men bereid is meer risico\u2019s te lopen en op welke minder.<\/p>

    Het voordeel hiervan is dat een dergelijk statement ook een handelingsperspectief geeft voor het college en de gemeentelijke organisatie. Op bepaalde onderdelen mogen tot op zekere hoogte risico\u2019s genomen worden. Een dergelijke boodschap vergroot zonder twijfel de besluitvaardigheid van de organisatie. Daarnaast is het voor de gemeenteraad duidelijker om vooraf vragen te stellen over de risico houding van het college.<\/p>

    Voorbeeld appetite statement versus ambitie<\/h3>

    Om de doelen daadwerkelijk te behalen zal echter niet alleen de wethouder een hogere risk appetite moeten hebben, maar ook de gemeenteraad en organisatie.<\/p>

    Voorbeeld:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

    Eens of niet eens?<\/h3>

    Inmiddels ben ik met een aantal grote gemeenten in gesprek. De eerste reacties zijn enthousiast. Wel wordt gewaarschuwd dat het niet weer een accountant ding moet worden. Ook wordt gewaarschuwd dat het beter niet in een aparte paragraaf moet komen, maar dat het aan de programma\u2019s opgehangen moet te worden, het gaat dus om sturing. Ook verdient de weg, om tot een risk appetite te komen, een zorgvuldig proces te zijn. Wellicht is een risk appetite statement per programma een richting.<\/p>

    Wordt vervolgt dus…<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Zonder risico\u2019s geen realisatie van ambitie. Ook deze keer is na het vormen van de coalities gebleken dat de ambities…<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":5760,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[6,4,56],"class_list":["post-8039","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artikel","tag-risico","tag-risicomanagement","tag-strategie-en-performance-management"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/20"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8039"}],"version-history":[{"count":23,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8039\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22457,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8039\/revisions\/22457"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5760"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.naris.com\/nl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}